回顧2016展望2017 京津冀三地聯(lián)手治霾
來(lái)源: 回顧2016展望2017 京津冀三地聯(lián)手治霾   發(fā)布時(shí)間: 2017-02-15 15:43   1717 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px
  歲末年初,國(guó)內(nèi)外眾多媒體、組織機(jī)構(gòu)都在總結(jié)年度熱詞,從2013年起,“霾”字就頻頻入選各家公布的“十大”年度漢字?!蚌病?,堪稱過(guò)去幾年來(lái)波及范圍最廣、最受民眾關(guān)注的民生問(wèn)題,跨年之際一場(chǎng)曠日持久的霾,更讓人們?cè)谛睦飳?duì)這場(chǎng)治理戰(zhàn)役的前景打上很多個(gè)問(wèn)號(hào)。
  對(duì)于不少受訪者來(lái)說(shuō),2016年的霧霾好像并沒有什么好轉(zhuǎn),只有少數(shù)人感到“與前兩年相比,霧霾濃度似乎降低了一些”。
  事實(shí)情況到底是怎樣呢?我們從三地環(huán)保部門得到了這樣一組數(shù)據(jù):
  截至去年11月底,三地的“PM2.5平均濃度”和“空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)”這兩項(xiàng)數(shù)值均有好轉(zhuǎn),其中,京津冀的PM2.5平均濃度同比分別下降了9.5%、3.1%和11.3%,平均空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)分別為185天、215天和197天,同比分別增加10天、8天和6天。
  一系列數(shù)據(jù)證明,京津冀三地空氣質(zhì)量的整體趨勢(shì)確實(shí)是在好轉(zhuǎn)。然而,為何數(shù)據(jù)持續(xù)向好而居民的實(shí)際感受卻不盡然呢?
  對(duì)此,南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馮銀廠解釋說(shuō),人們能感受到的是能見度,然而能見度的高低不能完全代表空氣質(zhì)量的好壞。影響能見度的程度是顆粒物的成分、個(gè)數(shù),粒徑越小、個(gè)數(shù)越多,能見度越低,但是空氣質(zhì)量不一定越差。比如大氣濕度較大、氣壓低的時(shí)候,能見度也低,并不代表空氣質(zhì)量就不好。“大氣污染防治是‘持久戰(zhàn)’,社會(huì)應(yīng)該給予更多的耐心。”馮銀廠說(shuō)。
  2016京津冀治霾成績(jī)斐然 區(qū)域聯(lián)動(dòng)力度空前增強(qiáng)
  在北京,這一年,北京以PM2.5污染治理為重點(diǎn),打響冬季農(nóng)村散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等三大戰(zhàn)役。繼 2015 年城六區(qū)實(shí)現(xiàn)基本無(wú)燃煤鍋爐,通州區(qū)在遠(yuǎn)郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本無(wú)燃煤鍋爐;淘汰老舊機(jī)動(dòng)車38萬(wàn)輛(含轉(zhuǎn)出),累計(jì)為約4.3萬(wàn)輛出租車更換三元催化器;調(diào)整退出印刷、鑄造、家具等行業(yè)污染企業(yè) 335 家。
  在天津,這一年,環(huán)保、供熱、交通、財(cái)政多個(gè)部門聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新建項(xiàng)目等“五控”治理,累計(jì)關(guān)停淘汰燃煤鍋爐844座1547臺(tái),對(duì)全市6605家餐飲企業(yè)加裝或升級(jí)油煙凈化設(shè)施,累計(jì)實(shí)施487項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目;對(duì)各區(qū)、部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)行黨政同責(zé),納入市政府每月考核通報(bào)。
  在河北,這一年,河北省大氣辦在11月時(shí)連發(fā)兩道大氣污染防治調(diào)度令,推進(jìn)一系列“史上最嚴(yán)”治理措施,同月,公安廳、人民檢察院、高院、環(huán)保廳等多個(gè)部門還在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展了“2016利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng),檢查發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題148個(gè)。此外,河北還建立了環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),并每日向社會(huì)公眾發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息,重新修訂完善的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》也于近期發(fā)布。
  除單打獨(dú)斗外,區(qū)域聯(lián)動(dòng)更成了京津冀防霾治霾的有力法寶。為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),共同應(yīng)對(duì)重污染天氣,按照環(huán)保部要求,三地還分別修訂并于近期印發(fā)了各自“污染天氣應(yīng)急預(yù)案”,在預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了京津冀及周邊地區(qū)的統(tǒng)一。
  2017京津冀治霾將“啃硬骨頭” 專家:形成統(tǒng)一戰(zhàn)線
  針對(duì)2016年11月中下旬的那次重污染天氣過(guò)程,環(huán)保部曾派出5個(gè)督查組,分赴河北、山西、山東、河南省部分城市開展專項(xiàng)督查。督查發(fā)現(xiàn),一些地方仍存在應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位、散小亂污企業(yè)污染嚴(yán)重、面源管控不到位等問(wèn)題。
  “綜合來(lái)看,大氣污染防治中比較容易實(shí)施的工作已經(jīng)基本完成,剩下的就是‘難啃的骨頭’?!杯h(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江此前曾對(duì)媒體表示,目前大氣污染治理難點(diǎn)主要集中在散煤燃燒、汽車尾氣排放和京津冀區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小產(chǎn)業(yè)集群治理方面。
  環(huán)保部指出了“病癥”,各地如何下“藥方”?也許,我們能從北京市2017年的空氣質(zhì)量改善計(jì)劃中覓到一絲端倪。
  據(jù)北京市環(huán)保局介紹,2017年,北京將重點(diǎn)聚焦“治散煤”、“打臟車”、“退企業(yè)”、“降三塵”等領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”,基本淘汰遠(yuǎn)郊區(qū)平原地區(qū) 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐;實(shí)施“京六”汽柴油標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)高排放車的淘汰力度,同步實(shí)施國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路工作日限行。結(jié)合非首都功能疏解,加快清理整治“散亂污”企業(yè),淘汰不符合首都功能定位污染企業(yè)。
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